2017-10-16

重磅政策落地,五部委聯合印發《關于促進儲能技術與產業發展的指導意見》

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事件:發改委、財政部、科技部、工信部、能源局,五部委聯合印發《關于促進儲能技術與產業發展的指導意見》。

  分析1:頂層機構聯合發布綱領性政策,指明儲能產業發展方向和階段性發展目標。

  《意見》是我國首部針對大規模儲能技術及應用發展的指導性政策文件,從簽發部門來看,代表了儲能所涉及的所有頂層政府機構。

  《意見》在確立儲能發展的五大領域、十七項重點任務的同時,也從政策法規、示范應用、補償機制、社會投資等方面為任務的落地實施制定了保障措施。同時明確了儲能產業在未來10年內的兩個發展階段:到2020年實現儲能由研發示范向商業化過渡,到2025年實現向規模化發展轉變,形成支撐未來電力體系的支撐技術。

  分析2:《意見》明確了儲能在我國能源結構更替、電力體制改革進程中的重要地位,強調了儲能產業的市場化發展方式,為后續相關政策的出臺埋下了伏筆。

  從文件的表述中,我們可以明確感受到頂層政府機構對儲能技術與產業的地位極其在我國能源變革中將起到的巨大作用的認可,并且也多次提到了要在各類型應用中建立補償機制、或通過政策法規給予儲能價值合理的體現。

  由于儲能應用場景多樣、技術路線豐富,很難通過類似標桿電價或初裝補貼的形式給予直接財政補貼,而現階段儲能產業市場化發展的最大障礙之一,就是現行的電力市場難以對儲能應用所實現的價值進行量化定價。因此,我們認為,在本次綱領性政策發布之后,后續的政策方向將圍繞“體現儲能設施價值”,結合電改的深化推進,通過電費體系調整等手段,令儲能逐步具備“市場化自主發展”的能力。

  換句話說,我國對儲能產業的期望,從一開始就已經將“平價”作為了經濟性角度的發展目標。

  分析3:《意見》列明了各項儲能應用場景的發展重點,并對各項儲能技術路線的定位有所區分,全釩液流和鉛炭電池被列為應用推廣重點。

  文件對儲能提升可再生能源利用水平、提升電力系統靈活性穩定性、提升用能智能化水平、多元化應用支撐能源互聯網等不同應用場景,指明了不同的發展要點和具體操作路徑,令相關企業投入有章可循。

  此外,文件將儲能技術裝備的研發示范分為了“試驗示范”和“應用推廣”兩大類,其中大規模全釩液流電池和高性能鉛碳電池儲能被列入更接近規模化應用的“應用推廣”門類中。

  分析4:儲能產業在能源領域中的角色、以及其發展路徑、產業鏈屬性,都與新能源發電、新能源汽車產業具有極強的相似性和相關性(但更復雜),其發展各階段的投資機會演繹也將有一定相似性;作為未來能源領域的重要組成部分,儲能的發展與光伏、新能源汽車產業的發展將具有相似性和聯動性,產業鏈也將有大量的重疊。

  我們認為儲能產業發展和投資機會演繹將具有以下幾個特征: 

  1)產業發展速度大概率將顯著快于政府規劃:包括技術進步、成本下降速度,以及項目建設規模等方面。

  2)各項儲能技術路線的市場份額爭奪將更多受技術本身的發展速度分化和細分市場啟動先后的影響,而非政策本身對技術路線的方向性引導:但與光伏和新能源車的相對單一的應用場景不同,儲能由于應用場景和性能要求多樣,可能在一段時間內呈現多條技術路線“井水不犯河水”的并行發展局面。


來源:中財網  


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